中英聯合聲明

中英聯合聲明全文

中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府滿意地回顧了近年來兩國政府和兩國人民之間的友好關係,一致認為通過協商妥善地解決歷史上遺留下來的香港問題,有助於維持香港的繁榮與穩定,並有助於兩國關係在新的基礎上進一步鞏固和發展,為此,經過兩國政府代表團的會談,同意聲明如下:

一、中華人民共和國政府聲明:收回香港地區(包括香港島、九龍和“新界”,以下稱香港)是全中國人民的共同願望,中華人民共和國政府決定於一九九七年七月一日對香港恢復行使主權。

二、聯合王國政府聲明:聯合王國政府於一九九七年七月一日將香港交還給中華人民共和國。

三、中華人民共和國政府聲明,中華人民共和國對香港的基本方針政策如下:

(一)為了維護國家的統一和領土完整,並考慮到香港的歷史和現實情況,中華人民共和國決定在對香港恢復行使主權時,根據中華人民共和國憲法第三十一條的規定,設立香港特別行政區。

(二)香港特別行政區直轄於中華人民共和國中央人民政府。除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權

(三)香港特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。現行的法律基本不變。

(四)香港特別行政區政府由當地人組成。行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。主要官員由香港特別行政區行政長官提名,報中央人民政府任命。原在香港各政府部門任職的中外籍公務、警務人員可以留用。香港特別行政區各政府部門可以聘請英籍人士或其他外籍人士擔任顧問或某些公職。

(五)香港的現行社會、經濟制度不變;生活方式不變。香港特別行政區依法保障人身、言論、出版、集會、結社、旅行、遷徙、通信、罷工、選擇職業和學術研究以及宗教信仰等各項權利和自由。私人財產、企業所有權、合法繼承權以及外來投資均受法律保護。

(六)香港特別行政區將保持自由港和獨立關稅地區的地位。

(七)香港特別行政區將保持國際金融中心的地位,繼續開放外匯、黃金、證券、期貨等市場,資金進出自由。港幣繼續流通,自由兌換。

(八)香港特別行政區將保持財政獨立。中央人民政府不向香港特別行政區徵稅

(九)香港特別行政區可同聯合王國和其他國家建立互利的經濟關係。聯合王國和其他國家在香港的經濟利益將得到照顧。

(十)香港特別行政區可以“中國香港”的名義單獨地同各國、各地區及有關國際組織保持和發展經濟、文化關係,並簽訂有關協定。

香港特別行政區政府可自行簽發出入香港的旅行證件。

(十一)香港特別行政區的社會治安由香港特別行政區政府負責維持。

(十二)關於中華人民共和國對香港的上述基本方針政策和本聯合聲明附件一對上述基本方針政策的具體說明,中華人民共和國全國人民代表大會將以中華人民共和國香港特別行政區基本法規定之,並在五十年內不變

四、中華人民共和國政府和聯合王國政府聲明:自本聯合聲明生效之日起至一九九七年六月三十日止的過渡時期內,聯合王國政府負責香港的行政管理,以維護和保持香港的經濟繁榮和社會穩定;對此,中華人民共和國政府將給予合作。

五、中華人民共和國政府和聯合王國政府聲明:為求本聯合聲明得以有效執行,並保證一九九七年政權的順利交接,在本聯合聲明生效時成立中英聯合聯絡小組;聯合聯絡小組將根據本聯合聲明附件二的規定建立和履行職責。

六、中華人民共和國政府和聯合王國政府聲明:關於香港土地契約和其他有關事項,將根據本聯合聲明附件三的規定處理。

七、中華人民共和國政府和聯合王國政府同意,上述各項聲明和本聯合聲明的附件均將付諸實施。

八、本聯合聲明須經批准,並自互換批准書之日起生效。批准書應於一九八五年六月三十日前在北京互換。本聯合聲明及其附件具有同等約束力。

一九八四年十二月十九日在北京簽訂,共兩份,每份都用中文和英文寫成,兩種文本具有同等效力。

中英聯合聲明現時之有效性

英國外相侯俊偉周二(25日)再就香港的反《逃犯條例》爭議發言,包括要求香港特區政府就金鐘衝突事件展開獨立調查等。此舉引來中國外交部不滿,發言人耿爽周三(26日)批評,英方近來頻頻就香港事務說三道四,橫加干涉,中方對此強烈不滿和堅決反對。

英國外交部周三(26日)透過發言人表示,兩國在1984年簽署的《中英聯合聲明》,是具法律約束力的條約,至今仍然有效,就如當年簽署時一樣。發言人並指,英國作為其中一個簽署方,會繼續捍衛自身立場。

中方過去則多次指《中英聯合聲明》已是歷史文件,中國駐英大使劉曉明6月中接受英國廣播公司(BBC)專訪時稱,在香港回歸後,《中英聯合聲明》就完成了它的使命。

違反聲明

在國際法的原則下,英國可以透過政治或法律手段去處理中國方面違反條約的問題。政治方面,《聯合國憲章》第33條和聯合國大會第2625號決議案《關於各國依聯合國憲章建立友好關係和合作的國際法原則宣言》指出,政治手段包括談判、調查、調停、和解、公斷、區域機關或區域辦法。政治手段的目的不在乎透過向對方施壓而迫使雙方達成共識,解決紛爭。早在雨傘運動時期,銅鑼灣書店李波事件曝光前,英國眾議院外交事務委員會就已經主動調查《聯合聲明》的落實情況。

司法層次上,英國可以入稟荷蘭海牙國際法院,控告中國違反《聯合聲明》。英國可以要求國際法院頒發命令,禁止中國政府在聆訊期間繼續進行任何違反《附件1》對香港的基本方針政策的行為,作為保障雙方權利之臨時辦法。不過,由於違反的內容如銅鑼灣書店事件是一次性的,禁止的具體內容相信會難以制定。與此同時,英國可以在國際法院向中國追究責任,包括停止錯誤行為,彌補錯失,道歉認錯。